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近年來(lái),浙江省檔案館堅持以“三個(gè)走向”為根本遵循,圍繞“五檔共建”,著(zhù)力推動(dòng)以信息化為核心的檔案管理現代化建設,將數字檔案館納入“最多跑一次”改革和政府數字化轉型大格局中統籌建設,取得了不錯的成效。
建設互聯(lián)互通、融合發(fā)展的數字檔案館。浙江省政府出臺了《浙江省公共數據和電子政務(wù)管理辦法》,明確規定“各級檔案行政管理部門(mén)負責本行政區域內公共數據和電子文件歸檔統一平臺建設”,將數字檔案館建設納入了省大數據發(fā)展實(shí)施計劃和政府數字化轉型的總體方案中。市檔案館堅持做好前端和后端控制工作,通過(guò)電子檔案交換系統,實(shí)現了與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省住建廳、省民政廳、省人社廳等部門(mén)12個(gè)自建業(yè)務(wù)系統的對接。通過(guò)政務(wù)云,進(jìn)一步聯(lián)通省大數據中心,將查檔服務(wù)平臺接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙里辦”APP,給查檔群眾帶來(lái)極大便利。同時(shí),推動(dòng)民生檔案查閱、開(kāi)放檔案查閱、檔案備份數據證明服務(wù)、檔案數據災難備份和“異地查檔、跨館服務(wù)”等16個(gè)公共服務(wù)事項納入省政府數字化轉型核心指標考核體系,省檔案館服務(wù)事項的網(wǎng)辦率、材料電子化比率、跑零次比率、掌辦率等大大提高。
建設存量數字化和增量電子化并重的數字檔案館。順應“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)和“最多跑一次”改革的大趨勢,省檔案館積極開(kāi)發(fā)部署適應增量電子化需要的平臺。目前,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔模塊、館室一體化的電子文件歸檔接收系統、基于局域網(wǎng)的電子檔案長(cháng)久保存系統、基于不同網(wǎng)絡(luò )的電子檔案利用系統一起構成了一個(gè)適應電子文件“收、管、存、用”全流程管理的數字檔案館系統。省檔案館專(zhuān)門(mén)制定了《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規范第3部分:政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔數據規范》和《浙江省檔案館政務(wù)服務(wù)電子檔案接收辦法》,為電子檔案的全生命周期管理提供了制度保障。省檔案館還進(jìn)一步推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案接收工作。3年來(lái),浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)歸檔平臺完成了90萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項的電子文件歸檔,省檔案館接收了14家單位移交的近16萬(wàn)個(gè)電子文件數據包,數字檔案館增量電子化工作取得重大進(jìn)展。
建設資源豐富、數據優(yōu)質(zhì)的數字檔案館。省檔案館堅持把數字檔案資源建設作為重中之重,不斷在增加資源數量、提升數據質(zhì)量上下功夫,進(jìn)一步加快推進(jìn)文件級目錄和全文數據庫建設。目前,省檔案館目錄數據達880多萬(wàn)條,紙質(zhì)檔案數字化副本達6700多萬(wàn)頁(yè),照片檔案、音頻檔案、視頻檔案數字化率均為100%。省檔案館大力實(shí)施“浙江數字記憶工程”,建成了浙江方言語(yǔ)音檔案、傳統歷史文化村落“千村檔案”、重點(diǎn)交通工程“浙江之路”“百年·百鎮·百夢(mèng)”等專(zhuān)題數據庫,形成了一批具有浙江特色的數字檔案資源。此外,省檔案館進(jìn)一步開(kāi)展數字資源采集工作,加強館際共享。2001年以來(lái),連續采集視頻信息《浙江新聞》《解碼古今》《檔案故事》等8萬(wàn)多條2TB,與美國猶他家譜學(xué)會(huì )合作建立美國猶他家譜學(xué)會(huì )浙江查閱利用中心,雙方共享的數字檔案資源涉及浙江的家譜、地方志數字資源1337套13400多冊27TB。
建設長(cháng)久保存、安全為基的數字檔案館。在創(chuàng )建全國示范數字檔案館過(guò)程中,省檔案館堅持網(wǎng)絡(luò )安全、系統安全和數據安全并重,積極推動(dòng)檔案基礎設施高標準建設。截至目前,市檔案館中心機房局域網(wǎng)到各樓層主干線(xiàn)、各主要設備均采用光纖鋪設連接,關(guān)鍵設備均采用雙冗余,其中虛擬機服務(wù)器采用集群,存儲設備采用雙鏈路主控,核心交換機采用CSS方式雙機熱備,引進(jìn)了多套在線(xiàn)存儲設備用于數據存儲,系統裸存儲容量達到2.5PB,還配備了有4個(gè)磁帶驅動(dòng)器、240個(gè)槽位的磁帶庫,能滿(mǎn)足不同級別的數據備份和恢復性能需求。進(jìn)一步開(kāi)展系統等級保護工作,當前數字檔案館系統各平臺均已通過(guò)國家三級信息系統安全等級保護測評,并獲得等級保護證書(shū),省檔案館還被列入網(wǎng)絡(luò )攻防演練重點(diǎn)單位,在今年的兩次模擬黑客攻擊中都經(jīng)受住了考驗,成功抵御了攻擊。建設了基于局域網(wǎng)的電子檔案長(cháng)久保存系統,實(shí)現了數字檔案資源的存用分離,優(yōu)化了數據監測、監管和保真功能,確保實(shí)時(shí)檢測、實(shí)時(shí)預警、實(shí)時(shí)保全,解決了數字檔案資源的長(cháng)久保存和安全可用問(wèn)題,還建成了符合國家標準的涉密機房和涉密檔案管理系統。
建設需求導向、利用為先的數字檔案館。省檔案館積極樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,在檔案利用服務(wù)功能的拓展和優(yōu)化上下功夫。目前,數字檔案館系統不僅滿(mǎn)足了開(kāi)展數字檔案全流程管理的需要,還集成了新版的四性(真實(shí)性、完整性、可用性、安全性)檢測模塊、虛擬庫房等技術(shù),實(shí)現了從線(xiàn)下到線(xiàn)上、從快速到秒速、從目錄圖像到全文數據、從PC端到移動(dòng)端、從跨館到跨省的飛躍。通過(guò)優(yōu)化數據庫技術(shù)和檢索引擎,在800萬(wàn)條目和6000多萬(wàn)頁(yè)的數據環(huán)境下,數字檔案館系統全文檢索響應速度在3秒左右,極大提升了檔案利用效率。2018年12月,省檔案館推出移動(dòng)端查檔服務(wù),查檔利用者只要通過(guò)微信小程序“掌上查檔”和“浙里辦”APP就能實(shí)現手機查檔。截至今年8月底,浙江檔案服務(wù)網(wǎng)受理查檔人數達1.8萬(wàn)人次,移動(dòng)端受理查檔人數達4939人次。浙江檔案服務(wù)網(wǎng)已接入長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺,自2018年3月長(cháng)三角地區檔案部門(mén)簽署合作開(kāi)展民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”工作協(xié)議以來(lái),浙江檔案服務(wù)網(wǎng)受理來(lái)自滬蘇皖地區的查檔人數達700余人次。據不完全統計,2016年至2018年,通過(guò)省數字檔案館查檔人數年均達5900人次,數字檔案館用戶(hù)總體滿(mǎn)意度達到99%以上。
今年9月,省數字檔案館系統通過(guò)了國家檔案局組織的專(zhuān)家組測試。專(zhuān)家組成員指出,省檔案館以系統平臺為依托,構建了存量數字化與增量電子化并重的數字檔案資源體系,實(shí)現“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動(dòng)”,為全省電子政務(wù)建設和檔案現代化管理提供重要支撐,在全國具有示范意義。國家檔案局有關(guān)領(lǐng)導也對省數字檔案館建設給予高度評價(jià),指出省檔案館在主動(dòng)融入電子政務(wù)、實(shí)現增量電子化方面取得重大突破,為全國數字檔案館建設提供了先進(jìn)經(jīng)驗。
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