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檔案寄存的幾個(gè)法律問(wèn)題

2023-03-17

  檔案存儲是檔案館中涉及法律內容多的檔案活動(dòng)之一。隨著(zhù)檔案存儲的發(fā)展和社會(huì )法律意識的增強,檔案存儲的爭議將成為檔案館首當其沖的爭議和熱點(diǎn)。因此,我們應該重視檔案存儲中的法律問(wèn)題。


  一,存儲和提供對問(wèn)題的利用


  檔案存儲是一個(gè)具有《合同法》民事法律效力的檔案存儲和利用過(guò)程。因為,他是在自由、自愿、平等的原則下建立的“保管人保管寄存人交付的保管物,并返還物品的合同關(guān)系,而合同(合同)關(guān)系是民法調整的重要關(guān)系之一。因此,要做好檔案存儲工作,必須熟悉和了解相關(guān)民事法律法規,嚴格遵循自愿、平等、誠實(shí)、信用的原則?!?/span>


  1、《合同法》第三百六十八條規定,“存款人向存款人交付存款物的,存款人應當支付存款憑證?!敝Ц洞婵顟{證不僅是證明存款合同關(guān)系成立的依據,也是明確雙方權利義務(wù)便于未來(lái)管理活動(dòng)的依據。它與《檔案工作通則》中規定的“交接雙方必須根據交接目錄進(jìn)行清點(diǎn)檢查,并在交接文據上簽字蓋章”的“以示責任”含義看似相似,但有所不同。前者比后者更詳細,責任更明確。


  保管憑證應“遵循公平原則,確定各方的權利和義務(wù)”,不僅應列出文件存儲的名稱(chēng)、數量、類(lèi)型、載體形式、質(zhì)量水平、排架長(cháng)度、形成時(shí)間、存儲文本、存儲地點(diǎn)、存儲期限等。,而且應該處理使用范圍(對象)、保密要求、報酬金額和支付方式作出協(xié)議。否則,在未來(lái)的儲存和使用活動(dòng)中會(huì )有困惑。一旦發(fā)生爭議,就很難解決。


  2、檔案存儲一般是指不在國家右側的檔案,檔案所有者自愿將檔案存儲在檔案部門(mén),而不放棄所有權和處置權。當然,由于某些原因,在國家檔案館接收范圍之外的國有檔案,自愿將部分(或全部)檔案存放在國家檔案館的,也應視為檔案存儲。但《檔案法實(shí)施辦法》第十三條規定,機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等國家所有檔案,即國家檔案館接收范圍內的檔案,無(wú)論是單位取消,還是存放條件惡劣,都可能導致不安全或者嚴重損壞,應當移交給檔案館。


  3、作為檔案保管合同關(guān)系,檔案保管必須嚴格遵守《合同法》的規定:“當事人有權依法自愿簽訂合同,任何單位和個(gè)人不得非法干預”。"當事人的法律地位是平等的,一方不得向另一方強加自己的意志。"檔案所有者的檔案是否存放,存放在一個(gè)檔案館,完全取決于檔案所有者,任何組織或個(gè)人都不得強制檔案所有者。檔案館按照誠實(shí)信用的原則,對檔案存儲的相關(guān)法律法規、雙方應有的權利和義務(wù)以及檔案館的條件發(fā)送給檔案所有者,以獲得信任,并與檔案所有者合理協(xié)商,以平等的民事主體收集檔案?!稒n案法》第十六條;“國家檔案行政管理部門(mén)有權采取取取代保管等保管措施,以確保檔案的完整性和安全性”的規定。對于因保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損壞和不安全的,不得成為檔案存儲的依據。與檔案存儲的概念不同,“代為存儲”的概念不能混淆。


  4、雖然檔案存儲是一種存儲合同關(guān)系,但《合同法》第三百七十四條規定,“存儲人不得使用或者第三人使用存儲物”的規定并不完全適用于檔案存儲。因為檔案是一種原始信息,除了被自己、家人或者自己的組織使用之外,更大的價(jià)值是社會(huì )共享,充分發(fā)揮其歷史價(jià)值和社會(huì )價(jià)值。這是一個(gè)不同于其他任何社會(huì )存儲的特征。也就是說(shuō),檔案館不應該在法律允許的范圍內充分發(fā)揮檔案存儲的歷史價(jià)值和社會(huì )價(jià)值,以便有效地為社會(huì )服務(wù)。當然,有必要嚴肅問(wèn)題。


  第二,保護隱藏的問(wèn)題


  就檔案寄存實(shí)際而言,相當一部分是私人檔案。很多私人檔案都涉及到個(gè)人隱私,從法律的角度來(lái)看,檔案利用和隱私保護都屬于公民的基本權利范疇?!稒n案法》第二十一條規定:“移交、捐贈、存儲檔案的單位和個(gè)人,對檔案享有優(yōu)先利用權,可以對檔案中不適合向社會(huì )開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)。檔案館應當維護其合法權益?!逗贤ā返诹畻l規定:“當事人應當遵循誠信原則,履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。根據合同的性質(zhì)、目的和交易習慣”,這些都適用于保護檔案存儲中的私人問(wèn)題。對于這一點(diǎn),檔案所有者應當提前聲明存儲檔案中涉及個(gè)人隱私或者需要保密的情況。在接收和存儲時(shí),檔案館應通知檔案所有人保護隱私的權利與檔案所有人達成一致,并在存儲和利用活動(dòng)中嚴格履行義務(wù),合理行使權力,正確處理檔案存儲和閱讀利用與隱私保護的關(guān)系。


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