《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規定》已經(jīng)2006年9月19日國家檔案局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　局長(cháng)：楊冬權

　　2006年12月18日

　　機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規定

　　一條 為便于各級黨政機關(guān)和人民團體(以下統稱(chēng)機關(guān))正確界定文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機關(guān)主要職能活動(dòng)情況，維護其歷史面貌，又便于保管和利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》，制定本規定。

　　第二條 本規定中的機關(guān)文件材料是指機關(guān)在其工作活動(dòng)過(guò)程中形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的歷史記錄。

　　第三條 機關(guān)文件材料歸檔范圍是：

　　(一)反映本機關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對本機關(guān)工作、國家建設和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料;

　　(二)機關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價(jià)值的文件材料;

　　(三)本機關(guān)需要貫徹執行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料;下級機關(guān)報送的重要文件材料;

　　(四)其他對本機關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料。

　　第四條 機關(guān)文件材料不歸檔范圍是：

　　(一)上級機關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機關(guān)辦理的文件材料，任免、獎懲非本機關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等;

　　(二)本機關(guān)文件材料中的重份文件，無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿;無(wú)特殊保存價(jià)值的信封，不需辦理的一般性人民來(lái)信、電話(huà)記錄，機關(guān)內部互相抄送的文件材料，本機關(guān)負責人兼任外單位職務(wù)形成的與本機關(guān)無(wú)關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料;

　　(三)同級機關(guān)的文件材料中，不需貫徹執行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料;

　　(四)下級機關(guān)的文件材料中，供參閱的簡(jiǎn)報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。

　　第五條 凡屬機關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規定向本機關(guān)負責檔案工作的部門(mén)移交，實(shí)行集中統一管理，任何個(gè)人不得據為己有或拒絕歸檔。

　　第六條 機關(guān)文書(shū)檔案的保管期限定為永 久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

　　第七條 永 久保管的文書(shū)檔案主要包括：

　　(一)本機關(guān)制定的法規政策性文件材料;

　　(二)本機關(guān)召開(kāi)重要會(huì )議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料;

　　(三)本機關(guān)職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料;

　　(四)本機關(guān)關(guān)于重要問(wèn)題的請示與上級機關(guān)的批復、批示，重要的報告、總結、綜合統計報表等;

　　(五)本機關(guān)機構演變、人事任免等文件材料;

　　(六)本機關(guān)房屋買(mǎi)賣(mài)、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料;

　　(七)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料;

　　(八)同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請示與本機關(guān)的復函、批復等文件材料。

　　第八條 定期保管的文書(shū)檔案主要包括：

　　(一)本機關(guān)職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料;

　　(二)本機關(guān)召開(kāi)會(huì )議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料;

　　(三)本機關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料;

　　(四)本機關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料;

　　(五)本機關(guān)關(guān)于一般性問(wèn)題的請示與上級機關(guān)的批復、批示，一般性工作報告、總結、統計報表等;

　　(六)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料;

　　(七)上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執行的文件材料;

　　(八)同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請示與本機關(guān)的復函、批復等文件材料;

　　(九)下級機關(guān)報送的年度或年度以上計劃、總結、統計、重要專(zhuān)題報告等文件材料。

　　第九條 機關(guān)形成的人事、基建、會(huì )計及其他專(zhuān)門(mén)文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關(guān)規定執行。

　　第十條 機關(guān)對應歸檔電子文件的元數據、背景信息等要進(jìn)行相應歸檔。

　　機關(guān)應歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應與文件正本、定稿一并歸檔。

　　第十一條 機關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機關(guān)歸檔，其他機關(guān)將相應的復制件或其他形式的副本歸檔。

　　第十二條 各機關(guān)應根據本規定，結合本機關(guān)職能和各部門(mén)工作實(shí)際;編制本機關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，經(jīng)同級檔案行政管理部門(mén)審查同意后執行。

　　有垂直領(lǐng)導關(guān)系的中央、國家機關(guān)應依據本規定，結合本系統工作實(shí)際，編制本系統的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，并經(jīng)國家檔案局審查同意后執行。

　　第十三條 在編制本機關(guān)或本系統文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表時(shí)，應全面分析和鑒別本機關(guān)或本系統文件材料的現實(shí)作用和歷史作用，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

　　第十四條 本規定適用于各級黨政機關(guān)和人民團體。軍隊系統、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照執行。

　　第十五條 本規定自頒布之日起施行;1987年頒發(fā)的《國家檔案局關(guān)于機關(guān)檔案保管期限的規定》和《機關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時(shí)廢止。

　　附件：文書(shū)檔案保管期限表

　　1 本級黨的代表大會(huì )、人民代表大會(huì )、政治協(xié)商會(huì )議，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)代表大會(huì )的文件材料

　　1.1 請示、批復、通知、名單、議程、報告、領(lǐng)導人講話(huà)、選舉結果、討論通過(guò)的文件、決議、紀要、公報、主席團會(huì )議記錄等文件材料(永 久)

　　1.2 大會(huì )發(fā)言，人大代表建議和意見(jiàn)、人大議案及答復，政協(xié)委員提案及辦理結果，簡(jiǎn)報，快報(永 久)

　　1.3 重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過(guò)程中形成的文件，小組會(huì )議記錄、會(huì )議服務(wù)機構的計劃、總結等文件材料(30年)

　　1.4 討論未通過(guò)的文件 (10年)

　　2 本級黨委、人民代表大會(huì )、政治協(xié)商會(huì )議、紀律檢查委員會(huì )、共青團、工會(huì )、婦聯(lián)的常委會(huì )、執委會(huì )、主席團、全體委員會(huì )會(huì )議，政府常務(wù)會(huì )、辦公會(huì )議的文件材料

　　2.1 公報、決議、決定、記錄、紀要;議程、領(lǐng)導人講話(huà)、討論通過(guò)的文件，參加人員名冊(永 久)

　　2.2 討論未通過(guò)的文件(10年)

　　3 本機關(guān)黨組(或實(shí)行黨委制的黨委)會(huì )議和行政辦公會(huì )的紀要、會(huì )議記錄(永 久)

　　4 本機關(guān)召開(kāi)工作會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議的文件材料

　　4.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話(huà)、總結、決議、決定、紀要(永 久)

　　4.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(30年)

　　5 機關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議的文件材料

　　5.1 本機關(guān)為主辦的

　　5.1.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、總結、決議、決定、紀要(永 久)

　　5.2 本機關(guān)為協(xié)辦的

　　5.2.1 請示、批復、通知、名單、日程、報告、講話(huà)、總結、決議、決定、紀要的復制件或副本(30年)

　　5.2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報的復制件或副本(10年)

　　6 本機關(guān)承辦國際性會(huì )議、大型展覽會(huì )、博覽會(huì )的文件材料

　　6.1 請示、批復、申辦和籌辦組委會(huì )主要活動(dòng)安排、議程、名單、主報告(原文及譯文)、輔助報告(原文及譯文)，上級領(lǐng)導人賀辭、題詞、講話(huà)，會(huì )徽設計(永 久)

　　6.2 代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報、新聞報道 (30年)

　　6.3 委員會(huì )、分會(huì )會(huì )議和學(xué)術(shù)會(huì )的討論記錄，會(huì )議代表登記表、接待安排(10年)

　　7 上級機關(guān)、上級領(lǐng)導檢查、視察本地區、本機關(guān)工作時(shí)形成的文件

　　7.1 重要的(永 久)

　　7.2 一般的(30年)

　　7.3 本地區、本機關(guān)工作匯報材(30年)

　　8 本機關(guān)業(yè)務(wù)文件材料

　　8.1本機關(guān)制定的方針政策性、法規性、普發(fā)性業(yè)務(wù)文件，中長(cháng)期規劃、綱要等文件材料(永 久)

　　8.2本機關(guān)的請示與上級機關(guān)的批復、批示

　　8.2.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的(永 久)

　　8.2.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的(30年)

　　8.3 同級機關(guān)、下級機關(guān)的來(lái)函、請示與本機關(guān)的復函、批復等文件材料

　　8.3.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的(永 久)

　　8.3.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的(30年)

　　8.4 本機關(guān)代上級機關(guān)起草并被采用的重要法規性文件、專(zhuān)項業(yè)務(wù)文件的最后草稿(30年)

　　8.5.1 本機關(guān)為主辦的

　　8.5.1.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的(永 久)

　　8.5.1.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的(30年)

　　8.5.2 本機關(guān)為協(xié)辦的

　　8.5.2.1 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的(30年)

　　8.5.2.2 一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的(10年)

　　8.6 本機關(guān)編輯、編寫(xiě)的文件材料

　　8.6.1 大事記、組織沿革等(永 久)

　　8.6.2 簡(jiǎn)報、情況反映、工作信息等(10年)

　　8.7 行政管理、執法活動(dòng)中形成的文件材料

　　8.7.1 行政管理工作制度、程序、規定等文件材料(永 久)

　　8.7.2 執法檢查情況匯總、通報，整改通知等(永 久)

　　8.7.3 行政管理工作中形成的審批、審查、核準等文件材料

　　8.7.3.1 固定資產(chǎn)投資、科技計劃等項目的審批(核準)、管理、驗收(評估)等文件材料(永 久)

　　8.7.3.2 不動(dòng)產(chǎn)、自然資源的所有權、使用權確認的文件材料 (永 久)

　　8.7.3.3 20年(含)以上有效或未注明有效期的許可證;執照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料(永 久)

　　8.7.3.4 20年以下有效的許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料(30年)

　　8.7.4 行政管理工件中形成的備案文件材料(10年)

　　8.7.5 行政處罰、處分、復議、國家賠償等工作中形成的文件材料

　　8.7.5.1 重要的(永 久)

　　8.7.5.2 一般的(30年)

　　8.8 計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料

　　8.8.1 年度和年度以上的計劃、總結、統計材料(永 久)

　　8.8.2 年度以下的計劃、總結、統計材料(10年)

　　8.8.3 重要職能活動(dòng)的總結、重要專(zhuān)題的調研材料(永 久)

　　8.8.4 一般活動(dòng)的總結、一般問(wèn)題的調研材料 (10年)

　　8.9 出國或出境訪(fǎng)問(wèn)考察、參加國際會(huì )議，接待來(lái)訪(fǎng)等外事活 動(dòng)形成的文件材料

　　8.9.1 發(fā)表的公報，簽訂的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄，重要的會(huì )談?dòng)涗?、紀要等(永 久)

　　8.9.2 出國審批手續、執行日程、考察報告、一般性會(huì )談?dòng)?(30年)

　　9 本機關(guān)機構編制、干部人事、黨、團、紀檢、工會(huì )、保衛、信訪(fǎng)工作文件材料

　　9.1 機構設置、機構撤并、名稱(chēng)更改、組織簡(jiǎn)則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料 ( 永 久)

　　9.2 人事工作制度、規定、辦法等文件 ( 30年)

　　9.3 人事任免文件(永 久)

　　9.4 先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的文件材料

　　9.4.1 受縣級(含)以上表彰、獎勵的( 永 久)

　　9.4.2 受縣級以下表彰、獎勵的 (30年)

　　9.5、對本機關(guān)有關(guān)人員的處分材料

　　9.5.1 受到警告(不含)以上處分的 (永 久)

　　9.5.2 受到警告處分的(30年)

　　9.6 職工錄用、轉正、聘任、調資、定級、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料 (永 久)

　　9.7 人事考核、職稱(chēng)評審工作文件材料 (永 久)

　　9.8 職工調動(dòng)工作的行政、工資、黨團組織關(guān)系的介紹信及存根 ( 永 久)

　　9.9 職工名冊 (永 久)

　　9.10 黨、團、工會(huì )工作活動(dòng)中形成的文件材料

　　9.10.1 工作報告、總結，換屆選舉結果 (永 久)

　　9.10.2 重要專(zhuān)項活動(dòng)的報告、總結等 (永 久)

　　9.10.3 黨團員、工會(huì )會(huì )員名冊，批準加入黨團、工會(huì )組織的文件材料 (永 久)

　　9.10.4 情況反映、工作簡(jiǎn)報 (10年)

　　9.11 紀檢、監察工作中形成的綜合性報告、調查材料

　　9.11.1 重要的(永 久)

　　9.11.2 一般的 (30年)

　　9.12 保衛部門(mén)的安全檢查、調查記錄(10年)

　　9.13 本機關(guān)處理人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的文件材料

　　9.13.1 有領(lǐng)導重要批示和處理結果的(永 久)

　　9.13.2 其他有處理結果的(30年)

　　10 本機關(guān)事務(wù)管理文件材料

　　10.1 房產(chǎn)、土地所有權和使用權的文件材料 (永 久)

　　10.2 與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)等文件材料

　　10.2.1 重要的 (永 久)

　　10.2.2 一般的(10年)

　　10.3 接待工作的計劃、方案

　　10.3.1 重要的 (30年)

　　10.3.2 一般的 (10年)

　　10.4 機關(guān)財務(wù)預算 (30年)

　　10.5 機關(guān)物資(辦公設備及用品、機動(dòng)車(chē)等)采購計劃、審批手續、招標投標、購置等文件材料，機動(dòng)車(chē)調撥、保險、事故、轉讓等文件材料 (30年)

　　10.6 國有資產(chǎn)管理(登記、統計、核查清算、交接等)文件材料

　　10.6.1 重要的(永 久)

　　10.6.2 一般的 (10年)

　　10.7 職工承租、購置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(永 久)

　　10.8 職工住房分配、出售的規定、方案、細則，職工住房情況統計、調查表、職工住房申請(30年)

　　11 上級機關(guān)制發(fā)的文件材料

　　11.1 上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料

　　11.1.1 重要的 (永 久)

　　11.1.2 一般的 (10年)

　　11.2 上級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執行的文件材 (10年)

　　11.3 上級機關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機關(guān)機構設置、領(lǐng)導人任免、人員編制等文件材料 (永 久)

　　12 同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執行的文件材料 (10年)

　　13 下級機關(guān)報送的文件材料

　　13.1 重大問(wèn)題的專(zhuān)題報告(30年)

　　13.2 年度和年度以上的計劃、總結、統計材料 (10年)